この記事はLifehackerの「AIと共に生きる」シリーズの一部です。AIの現状を調査し、AIがどのように役立つか（そして役に立たないか）を検証し、この革新的な技術が今後どこへ向かうのかを評価します。詳細はこちらをご覧ください。

ChatGPTのような生成AIツールは世界を席巻しようとしており、世界は対応策を模索しています。この素晴らしい技術を統制し、管理しようとする法律や規制は世界中でいくつか存在しますが、それらは普遍的なものとは程遠いものです。むしろ、今後各国政府がAIをどのように扱うのかを見据え、未来を見据える必要があります。

AIは現在、本質的に暴走している

現状は、適切な表現が見つからないが、決して良いとは言えない。人工知能を規制する動きが技術そのもののペースに追いついておらず、私たちは危うい状況に陥っている。ChatGPTはローンチ当初は魅力的で、試してみるのも楽しかった。今日では、ChatGPTをはじめとする大規模言語モデルは、従来人間が担ってきた労働を代替するために、既に企業で活用されている。

Lifehackerの元親会社であるG/O Mediaの例を考えてみましょう。同社は最近、編集部に通知することなく、テクノロジー雑誌Gizmodoを含む複数のデジタルメディアサイトにAIに関するコンテンツを掲載しました。そのコンテンツには、知識豊富なライターなら決して犯さないであろう、編集者なら容易に見分けられるような間違いが散見されました。しかし、編集者の意見や意見が考慮されなかったため、記事は誤情報のまま掲載され、そのまま掲載されてしまいました。

2023年半ばの時点で私たちが理解しているAIは、特に斬新なケースです。これほどまでに世界の注目を集めた技術は、過去に例を見ないと言えるでしょう。iPhoneくらいでしょうか？NFTやメタバースといったブロックチェーン技術でさえ、これほど急速に普及した例はありません。AIが立法府を不意打ちしてきたのも無理はありません。しかし、AIに関する正当な警鐘は、何十年とまでは言わずとも何年も前から鳴り響いていました。たとえ技術の進歩が私たちの予想よりも速かったとしても、それまでの法律や規制の検討不足を正当化することはできません。まるで映画『マトリックス』のどんでん返しのように、ロボットが奇襲を仕掛けてきたのです。

しかし、先見の明がなかったことを嘆くことは、私たちが直面している状況に対処するための生産的な方法とは言えません。むしろ、この技術を規制するための法律や規制が現在どのような状況にあるのか、そして将来この状況がどのように変化する可能性があるのか​​を客観的に見てみましょう。

米国におけるAIに関する法律と規制

自由の国、ロボットの本拠地。現状、米国にはAIを規制、制限、あるいは管理する法律がほとんどありません。そうでなければ、過去1年間にOpenAIやGoogleのような企業が見せてきたような進歩はなかったかもしれません。

代わりに私たちが目にするのは、このテーマに関する研究と報告書です。2016年10月、オバマ政権は「人工知能の未来への準備」と題する報告書と、それに付随する「国家人工知能研究開発戦略計画」を発表しました。これらの報告書は、AIが社会全体にもたらす潜在的な利益と、軽減すべき潜在的なリスクを強調しています。確かに重要な分析ではありますが、今後6年間で立法府が決定的な行動を起こすには、明らかに説得力に欠けています。

2019年度ジョン・S・マケイン国防権限法により、人工知能に関する国家安全保障委員会が設立されました。同委員会は、ご想像のとおり、AIの潜在的な長所と短所、そしてそれらへの対処法に関する追加報告書を作成しました。最終報告書は756ページに及び、2021年に発表されました。

現時点では、公式政策はAI技術の発展を阻害するのではなく、促進することを目指しています。ホワイトハウス科学技術政策局の2019年の報告書は、「米国政府の政策は、AI分野における米国の科学的、技術的、経済的リーダーシップの地位を維持し、強化することである」と繰り返し述べ、「連邦政府機関は、AIの革新と成長を不必要に阻害する規制的または非規制的な行動を避けなければならない」と述べています。また、AI規制を検討する際に留意すべき10の柱として、AIに対する国民の信頼、AIへの国民参加、安全性とセキュリティを挙げています。

行政措置に最も近いのは、おそらくバイデン政権が2022年に発表した「AI権利法案」だろう。この非公式法案には5つの柱が含まれている。

• 「安全でない、あるいは効果のないシステムから保護されるべきです。」

• 「アルゴリズムによる差別はあってはならないし、システムは公平な方法で使用され、設計されるべきだ。」

• 「あなたは、組み込まれた保護機能によって不正なデータ処理から保護されるべきであり、あなたに関するデータがどのように使用されるかについて、あなた自身が主体的に行動する権利を持つべきです。」

• 「自動化されたシステムが使用されていることを認識し、それがどのように、そしてなぜ、あなたに影響を与える結果に貢献しているかを理解する必要があります。」

• 「適切な場合にはオプトアウトでき、遭遇した問題を迅速に検討し解決できる担当者にアクセスできる必要があります。」

さらに、ホワイトハウスは、これらの柱が国民がAI技術を不当に利用したり悪用されたりすることなく利用し理解する上で役立つよう、一連の青写真を策定しています。これは、特に議会がホワイトハウスの見解に同調した場合、AI規制がどのようなものになるかを垣間見させてくれます。

これらの報告はすべて前向きな方向に向かっているものの、現時点ではほとんどが単なる噂話に過ぎません。議員たちに行動を促すようなものではなく、誰かが何か行動を起こすべきだと穏やかに示唆しているだけです。いずれにせよ、いずれそうなるでしょう。

しかし、公聴会という形で、いくつかの動きは見られました。（議会は公聴会を開くのが大好きです。）

5月、OpenAIのCEOサム・アルトマン氏と2人のAI専門家が議会に出席し、AI規制の可能性に関する質問に答えました。公聴会では、議員たちはAI開発を監督する新たな機関（おそらく国際的な機関）の設立や、AI技術の利用を希望する者に対するライセンス要件の導入といったアイデアに関心を示したようです。彼らは、これらのシステムがトレーニングに用いるデータの所有権は誰にあるのか、そしてChatGPTのようなAIチャットボットが2024年の大統領選を含む選挙にどのような影響を与える可能性があるのか​​を質問しました。

公聴会からそれほど時間が経っていませんが、それでも、それ以来大きな進展はありません。

一部の州では独自のAI規制を導入している

連邦政府は現時点ではそれほど多くの規制を設けていないが、一部の州では軽い規制ではあるものの、自ら行動を起こし始めている。主にカリフォルニア州、コネチカット州、コロラド州、バージニア州などの州が、州民のデータを使った「自動化された意思決定」を規制することを目指して発行したプライバシー法の形での規制である。

AI技術の分野の一つ、自動運転車については、法律が存在します。全米州議会会議によると、42の州が自動運転車に関する法律を制定しています。テスラはすでに公道を走行し、自動運転を実現しています。人間の運転手ではなく、自動運転車を呼んで目的地まで送ってもらう日も、かつてないほど近づいています。しかし、これはAI全般を規制する法律や規制に代わるものではありません。そして、この点に関しては、どの州も連邦政府も、実質的な規制を整備していません。

AI規制に関する国際的な見解

AI規制は米国よりも世界の他の地域ではやや進んでいますが、それは大きな意味を持ちません。ブラジルやカナダを含む世界中の政府は、AIの潜在的な利点と欠点を調査し、その文脈の中でAIを最も効果的に規制する方法を探るために、同様の取り組みを行ってきました。

中国は、世界舞台でAIを規制する法律の制定を実際に目指している唯一の主要国です。8月15日、中国サイバースペース管理局（CAC）が策定した規則が、国民が利用できるAIサービスに適用される形で施行されます。これらのサービスはライセンスの取得が義務付けられ、「違法」コンテンツが発見された場合は生成を停止し、その結果を報告しなければなりません。また、セキュリティ監査の実施と「社会主義の中核的価値観」への準拠が求められます。

一方、EUが提案している人工知能法案があり、欧州議会はこれを「AIに関する最初の規則」となると主張しています。この法律は、AIの規制を技術のリスクレベルに基づいており、人間の操作やソーシャルスコアリングといった許容できないリスクは禁止されます。EUの製品安全法の対象となる製品に搭載されるAIや、生体認証、教育、法執行機関などで使用されるAIシステムなど、リスクの高いものは、市場に投入される前に規制当局による精査を受けることになります。ChatGPTのような生成AIツールは、様々な透明性要件を遵守する必要があります。

EU議会は先月協議を開始し、年末までに合意に達することを期待しています。どうなるか、今後の展開に注目です。